Ketentuan-ketentuan yang ditambahkan oleh pangan, pertanian, konservasi, dan UU perdagangan tahun 1990 untuk kapas program dirancang untuk menjaga U.S. kapas harga kompetitif di domestik dan pasar ekspor. Kadang-kadang disebut sebagai "tiga langkah daya saing" ketentuan. Langkah 1 adalah otoritas discretionary untuk USDA untuk mengurangi harga disesuaikan dunia (digunakan di kapas bantuan pinjaman program pemasaran) ketika dunia harga menurun ke dekat harga disesuaikan dunia, tapi U.S. harga lebih tinggi daripada harga dunia. Meskipun jarang digunakan, penyesuaian langkah 1 dimaksudkan untuk membuat pinjaman pemasaran lebih efektif dalam menjaga U.S. kapas bersaing secara global. Pembayaran langkah 2, kadang-kadang disebut sebagai "pengguna program sertifikat, pemasaran" dilakukan ke AS kapas pengguna dan eksportir ketika U.S. harga lebih tinggi daripada harga dunia. Langkah 2 pembayaran ditujukan untuk menjembatani gap harga dan tetap U.S. kapas kompetitif. Langkah 3 mandat pembukaan "kuota import khusus" Kapan selisih antara AS lebih tinggi harga untuk kapas dan harga yang lebih rendah untuk kapas asing meluas untuk jangka waktu tertentu. Tujuan adalah untuk memungkinkan impor untuk masuk, bertindak ke US lebih rendah harga untuk membawa mereka lebih sesuai dengan harga dunia. Langkah 3 kuota berlaku dalam April-Mei 1995, dari akhir Oktober 1995 melalui awal Mei 1997, dan itu dipicu pada akhir Februari 1999. Kuota langkah 3 tidak didirikan jika kuota global terbatas untuk kapas upland berlaku, yang beroperasi secara berbeda dan dipicu ketika harga lainnya kondisi terpenuhi.