Langsung pemerintah pembayaran kepada petani yang berpartisipasi dalam program komoditi tahunan untuk gandum, memberi makan biji-bijian, beras, atau kapas, sebelum 1996. Khusus tanaman kekurangan pembayaran tingkat didasarkan pada perbedaan antara harga legislatively menetapkan target dan lebih rendah harga pasar rata-rata nasional selama waktu tertentu. Total pembayaran adalah setara dengan tingkat pembayaran, dikalikan dengan sebuah peternakan yang memenuhi syarat pembayaran areal dan program pembayaran hasil ditetapkan untuk pertanian tertentu. Dalam tahun kedua program, petani dapat menerima hingga setengah dari mereka kekurangan diproyeksikan pembayaran pada program pendaftaran. Jika sebenarnya kekurangan pembayaran, yang ditentukan setelah tahun tanaman, kurang dari kekurangan pembayaran dimuka, petani itu diperlukan untuk mengembalikan pemerintah untuk perbedaan, kecuali untuk nol, pembayaran 50/85-92. The FAIR Act tahun 1996 dihilangkan kekurangan pembayaran dan menggantinya dengan produksi fleksibilitas kontrak pembayaran.